Metropolilausunnot annettu => Grani + Espoo + Kirkkonummi + Vihti

Metropolialueen 14 kunnan tuli jättää metropolilausuntonsa 22.05.2013 mennessä. Seuraavassa lyhyt yhteenveto Grania kiinnostavista lausunnoista.

Helsinki (603,968 as): Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen yhteen => Suurhelsinki; ei metropolihallintoa.
Espoo (246,824 as): Selvitysalue Espoo + Kauniainen + Kirkkonummi + Vihti, samalla sote-alue; kevyt metropolihallinto.
Vantaa (205,312 as): Eri selvitysalue- ja kuntaliitosvaihtoehtoja, ei littymistä Helsinkiin; kevyt metropolihallinto.
Kirkkonummi (37,567 as): Selvitysalue Espoo + Kauniainen + Kirkkonummi (+ Vihti); kevyt metropolihallinto.
Vihti (28,674 as): Selvitysalue Espoo + Kauniainen + Kirkkonummi + Vihti; kevyt metropolihallinto.
Kauniainen (8,910as ): Selvitysalue Espoo + Kauniainen + Kirkkonummi (+ Vihti); kevyt metropolihallinto.

Tämä näyttäisi johtavan seuraavan tulokseen:
1  Selvitysalue: Kauniainen + Espoo + Kirkkonummi + Vihti
2  Sama kuntaryhmä muodostaa myös sote-alueen
3  Kevyt metropolihallinto, jolla ei verotusoikeutta

Katainen: Liturgiaa, eikä uutta pääkaupunkiseudulle

Päämin Jyrki Katainen antoi tänään eduskunnalle ilmoituksen sote-uudistuksesta. Siinä ei ollut mitään uutta Orpon raportin jälkeen. Metropolialueen järjestelyn jätti sivulauseella ilmaan. Isäntä (Espoo) & renki (Grani) -malli etenee...

Ei selvyyttä metropolialueen sote-uudistukseen

Eilen julkistettiin Petteri Orpon johtaman "Koordinaatioryhmän linjaus kuntauudistuksen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon (sote) palvelurakenneuudistuksen yhteensovittamiseksi sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain keskeisiksi periaatteiksi." Raportti löytyy tästä. Seuraavassa yritän selventää paperin sanomaa; valtiovalta on tehnyt jopa (puutteellisen) sanaston eri termien ymmärtämiseksi:

Sote-rakenne/tasot:

• Kunta:   Kunta järjestää perustason sote-palvelut, joilla tarkoitetaan lähinnä niitä palveluja, jotka terveyskeskukset ja kuntien sosiaalitoimi järjestävät nykyisen lainsäädännön mukaan. Palveluiden järjestäminen <20,000 asukkaan kunnissa  kuitenkin vastuukunnan toimesta ð Granin tapauksessa Espoon toimesta!
• Sote-alue:   20-30 koko maahan. On maakunnan keskuskaupungin tai muun vastuukunnan johtama kuntien yhteistyömuoto, joka kattaa laajan perustason, jolla tarkoitetaan kaikkia lakisääteisiä sosiaali- ja terveyspalveluja.
• Erityisvastuualue (erva):   5 kattaen koko maan. Vastaa mm vaativasta erikoissairaanhoidosta, mutta kattaa nyt myös sosiaalihuollon. Kaikki sote-alueet kuuluvat johonkin ervaan.

Kuntakoko ratkaisee:

• <20,000 asukkaan kunnat, kuten Grani: Ei oikeutta järjestää sote-palveluita, mutta maksaa täytyy.
• 20,000 - 50,000 asukkaan kunnat: Oikeus järjestää perustason sote-palvelut.
• >50,000 asukkaan kunnat: Oikeus järjestää laajan perustason sote-palvelut (jos rahat riittävät).
• Metropolialueen sote-palveluiden järjestäminen ratkaistaan erikseen!

Havaintoja:

• Mitään laskelmia uudistuksen aiheuttamista taloudellisista vaikutuksista ei ole. Jopa rahoitusmallit on jätetty jatkovalmisteluun.
• Lainkaan ei ole otettu huomioon sitä, että ensi vuoden alusta lukien jokainen voi mennä mihin terveyskeskukseen tahansa; siis esim Espoon ruotsinkieliset Granin terveyskeskuksen hyvään palveluun.
• Vastuukunta-alueen muodostamisesta kuten myös sote-alueesta päätetään valtioneuvoston asetuksella.
• Vastuukunta-alueella on yhteinen toimielin, johon edustajat valitaan jäsenkunnista niiden asukasluvun perusteella! Poliittiset voimasuhteet pitää ottaa huomioon.
• Yksittäistapauksissa väestöpohjakriteereistä voidaan poiketa, jos siihen on erityiset perusteet, esimerkiksi jos siten turvataan kielelliset oikeudet. Tässä on Granille mahdollisuus!
• Kuntauudistuksen aikataulu näytetään seuraavassa grafiikassa [voit klikata kuvan suuremmaksi].

Kommentteja:

• Oman perustason sote-palveluiden järjestämisen menettäminen merkitsee Granissa kaikkien sanottujen palveluiden huonontumista, olipa kyseessä lapsi, nuori,aikuinen tai vanha! Tämä on helppo nähdä vertaamalla Granin palvelutasoa sekä erilaisia etuuksia Espoon vastaaviin.
• Kuntarakennelaki ja sote-uudistus kulkevat käsi kädessä. Niinpä ennustan, että kuntarakenneselvitys tehdään yhdessä Grani + Espoo + Kirkkonummi + Vihti. Samalla siitä syntyykin sote-alue.
• Syntyykö koko kuntauudistuksesta mitään järkevää ja pysyvää, jää nähtäväksi...

Pro Grani ® - nyt 10,000 kävijää

Tämä blogsite / keskustelupalsta perustettiin Nov 2010 käsittelemään Granin ajankohtaisia asioita. Viime aikoina kuntauudistus on ollut tärkein aihe. 10,000 käynnin tavoite täyttyi eilen. Ei paha verrattuna Granin 8,910 asukkaaseen.

Granin metropolilausunto kehittymässä...Valmis

Kaupunginhallitus teki kokouksessaan 24 Apr 2013 ehdotuksensa lausunnoksi; katso tästä. Lausunto on olennaisesti parempi kuin edellinen kuntarakennelakia koskeva paperi. Ja tuli käsittelyyn ajoissa, kuten olen esittänyt. Kun Grani ei kannata vahvaa = raskasta = kallista metropolihallintoa, niin mielestäni lausuntoon pitäisi tehdä vielä seuraavat parannukset:

• Tavoite:  Itsenäiset peruskunnat ja kevyt metropolihallinto.
• Muoto:  Ei vaaleilla valittua metropolivaltuustoa. Jos metropolivaltuusto valitaan vaaleilla, se johtaa vahvaan metropolihallintoon ja metropolin verotusoikeuteen. Ja lisäksi, vaikka vaaleissa olisikin kuntakohtaiset kiintiöt, se johtaisi Granin edustukseen, joka olisi vieläkin vähäisempi kuin kuntayhtymien (HSL, HSY...) hallinnossa nykyisin. => Olennainen muutos lausuntoon.
• Vastoin paperissa sanottua, mielestäni kuntarakennelaki ja sote-uudistus pitää tehdä yhtäaikaa; näinhän sanoo oikeuskanslerikin. => Viimeinen kappale pois/muutos.

Edellä sanotun mukaisesti korjattu lausunto löytyy seuraavasta: Metropolilausunto OT 29.04.2013 (4p, 0.04 MB).

Jos metropolivaltuusto valittaisiin vaaleilla, muodostuisi metropolihallinto potentiaalisesti seuraavan taulukon mukaiseksi (nykyisen kuntalain mukaan yli 400,000 asukkaan kunnan valtuustossa on 85 jäsentä kuten nyt Helsingissä; mutta tulossa on uusi kuntalaki).

	Kunta	Väkiluku 31.12.2012	Osuus (%)	Jäseniä metropoli-valtuustossa	Jäseniä metropoli-hallituksessa
1	Helsinki	603,968	43.6	44	9
2	Espoo	256,824	18.6	19	4
3	Vantaa	205,312	14.8	15	3
4	Hyvinkää	45,592	3.3	3	1
5	Nurmijärvi	40,719	2.9	3	1
6	Järvenpää	39,646	2.9	3	1
7	Tuusula	37,936	2.7	3	1
8	Kirkkonummi	37,567	2.7	3	1
9	Kerava	34,491	2.5	2	0
10	Vihti	28,674	2.1	2	0
11	Mäntsälä	20,478	1.5	1	0
12	Sipoo	18,739	1.4	1	0
13	Kauniainen	8,910	0.6	1	0
14	Pornainen	5,137	0.4	0	0
	Total	1,383,993	100.0	100	20

Vaikka Granille annettaisiinkin ylimääräinen valtuustopaikka, mitään asiaa sillä kuten muillakaan pienemmillä kunnilla ei ole metropolihallitukseen. Sen sijaan esim kuntayhtymässä HSY Granilla on 1 hallituspaikka ja vielä 1 varapaikka, mikä vastaa peräti 7% jäsenistä. Jos metropolihallinto muodostettaisiin kuntayhtymänä ð Granin osuus päätöksenteossa olisi paljon suurempi kuin vaaleilla valitussa hallinnossa.

Kokouksessaan 07 May 2003 kaupunginhallitus teki eräitä parannuksia lausuntoehdotukseensa. Tästä löytyy uusi ehdotus, joka tulee valtuuston käsittelyyn 13 May 2013. Kaupunginvaltuusto hyväksyi lausunnon yksimielisesti. Todennäköinen tulos eri kuntien lausunnoista on, että Grani tekee selvityksen Espoon, Kirkkonummen ja Vihdin kanssa; tästä vielä väänetään kättä loppukesästä.

Katainen hätääntyi

Kuntauudistussekoilusta hätääntyneenä päämin Jyrki Katainen nimesi eilen jälleen uuden työryhmän, jonka tehtävänä on luoda 15.05.2013 mennessä yhteislinjaukset (?) kuntarakennelaille ja sote-uudistukselle. Ryhmään kuuluvat neljä ao ministeriä ja hallituspuolueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat. Hommaa vetää Petteri Orpo (kok).

Minkälainen metropolilausunto Granista?

Grani kuten muutkin metropolialueen 13 kuntaa ovat antamassa lausuntonsa metropoliselvityksestä 22.05.2013 mennessä. Olen vähäisellä mandaatillani yrittänyt osallistua lausunnon tekemiseen. Omat näkemykseni ovat lyhykäisyydessään seuraavassa:

Tavoite: itsenäiset peruskunnat + kevyt metropolihallinto. Ei vaaleilla valittua ja verotusoikeudella varustettua raskasta metropolivaltuustoa.

Grani, kuten varmastikin lähes kaikki 14 kuntaa, ei kannata mitään selvityksen kolmesta vaihtoehdosta.

Olisi erittäin tarkoituksenmukaista kiireesti keskustella Espoon, Kirkkonummen ja Vihdin (ja Sipoon <= svenska språket) kanssa, jotta kaikkien lausunnot olisivat mahdollisimman yhdenmuotoisia ja ainakin tähtäisivät samaan perusratkaisuun = itsenäiset peruskunnat + kevyt metropolihallinto.

Espoo hylkäämässä metropolihallinnon

Eilisen Hesarin mukaan Espoo on kokoomuksen johdolla hylkäämässä metropolihallinnon. Varsinkin ajatukset vaaleilla valittavasta metropolivaltuustosta ja sen verotusoikeudesta tyrmätään. Olisikohan tässä oppia myös Granille? Pääkaupunkiseudun 14 kunnan lausunnot metropoliselvityksestä tulee jättää 22.05.2013 mennessä.

Valtioneuvosto kutsuikin kuntien valtuutetut ja muut päättäjät (>1 000 henkilöä) Finlandia-taloon hätäistuntoon, joka alkaa tänään tänään 17.00. Paikalla metropolihallintoa pystyttämässä ovat mm ministerit Virkkunen (kok), Kiuru (sdp) ja Guzenina-Richardson (sdp).

Oikeuskansleri puuttui kuntauudistussekoiluun!

Eilen oikeuskansleri Jaakko Jonkka ilmoitti, että hän pitää kuntarakenneuudistuksen sekä sote-uudistuksen valmistelun eritahtisuutta ongelmallisena. Eritahtisuus on ristiriidassa perustuslaissa turvattujen oikeuksien sekä kunnallisen itsehallinnon kanssa.  

Tähän olen itse puuttunut jo aikaisemmin useasti. Seuraavassa esitän yhteenvedon tilanteesta:

Kuntarakennelaki:  Laki eduskunnassa ja pitäisi tulla voimaan 01 Jul 2013
Sote-uudistus:  Linjauksia (?) luvattu 01 Jul 2013 mennessä ja lakiehdotus vuoden loppuun. Tähän min Gutzenina-Richardson nimitti peräti 35-henkisen työryhmän (jäsenet salaisia!), joka ensi töikseen pyysi lisäaikaa.
Valtionosuuslaki:  Vain alustavia kaavailuja esitetty (tällä lailla valtio voi pakottaa kuntia liitoksiin).
Kuntalaki:  Ei mitään infoa tähän mennessä (kuitenkin juuri tämä laki määrittelee mm lähidemokratian ja kunnallisen kansanäänestyksen piirteet).
Metropolihallintolaki:  Ei mitään infoa tähän mennessä (kolme mallia selvitysmiehiltä).

Kuntarakennelaki eduskuntaan - ei lupaa parempaa

Hallitus antoi 04 Apr 2013 eduskunnalle esityksensä kuntarakennelaiksi. Kuntien lausunnoista huolimatta lakiin tuli vain vähäisisä muutoksia luonnokseen verrattuna (mm 20 000 asukkaan vaatimus ennallaan). Aikataulua rukattiin eteenpäin seuraavasti:

01.07.2013   Laki voimaan
30.11.2013   Kunnan ilmoitus siitä, minkä kunnan/kuntien kanssa tekee yhdistymisselvityksen
01.07.2014   Yhdistymisselvitys; jos kunta ei tee selvitystä, ministeriö voi määrätä erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta

Yhdistymisselvityksen teko on varsin laaja, työläs ja kallis tehtävä: 4 b § 4: Selvityksen tulee aina sisältää vähintään suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, selvitys taloudellisesta tilanteesta, arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta sekä yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista. Kaksikielistä kuntaa kuntaa koskevassa selvityksessä on arvioitava kielellisten oikeuksien toteutumista.

Metropolialueella tulee edellä sanotun lisäksi arvioida kuntien yhdistymisen suhdetta metropolihallinnon tarpeeseen erityisesti  yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon näkökulmasta. Ja Granin toivomia poikkeuksia ei edelleenkään sallita.

Hallituksen esitys löytyy tästä: Kuntarakennelaki eduskuntaan (124 p, 0.80 MB)

Min Virkkunen lupasi, että hallituksen linjaukset (?) sote-uudistuksesta ja valtionosuuksista tulevat ennen heinäkuuta. 05 Apr 2013 min Gutsenina-Richardson löysikin uuden, asiaan perehtymättömän demarin tekemään lakiehdotusta sote-uudistuksesta. Kun esitykset kuntalaista puuttuvat kokonaan, on varsin vaikea kirjoittaa yhdistymisselvitykseen muuta kuin hurskaita toiveita (paikallisvaltuustot, päätöksenteko, budjettivalta) asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta.