Granista vapaakunta?

TAUSTA

Ottaessaan vastaan raporttia Kuntien tehtävien kartoitus 17.01.2013 kuntaministeri Henna VIRKKUNEN toi esiin vapaakuntakokeilun mahdollisuuden. Metropolihallinnon esittelytilaisuudessa 04 Feb 2013 käyttämässäni puheenvuorossa kysyin selvitysmiehiltä, olisiko tämä mahdollista Granin kohdalla tukemassa kunnan itsenäisyyden säilymistä. Selvitysmies Rolf PAQVALIN sanoi vapaakunnan olevan mahdollista ja kehoitti kaupunkia (niin halutessaan) aktiivisesti tekemään ehdotuksen vapaakuntakokeilusta heti, eikä odottamaan uusia raportteja ja lakeja. Puheenvuoroissaan ehdotustani kannatti ainakin valtuutettu Juha PESONEN.

MIKÄ VAPAAKUNTA

Ruotsin, Norjan ja Tanskan malleja mukaillen meille tuli Laki vapaakuntakokeilusta 718/1988. Lain tavoite oli Kokemusten saamiseksi siitä, miten voidaan vahvistaa kunnallista itsehallintoa, lisätä kuntalaisten osallistumismahdollisuuksia, kehittää kunnallishallintoa paikallisia oloja nykyistä paremmin vastaavaksi, käyttää kuntien voimavaroja nykyistä tehokkaammin sekä parantaa kunnallisia palveluja. Tähän sisältyi mm oikeuksia poiketa eräiden lakien ja asetusten säännöksistä sekä eräitä poikkeuksia valtionosuuksien ja -avustuksien osalta.

Lain voimassaoloa jatkettiin vuoteen 1996 saakka: Laki vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä annetun lain muuttamisesta 1016/1992. Tämän lain perusteluissa todettiin useiden kymmenien kuntien hakeneen ja saaneen vapaakunta-statuksen. Hakemukset olivat johtaneet kokeiluihin mm sosiaali- ja terveydenhuollossa, opetustoimessa, nuorisotoimessa ja liikuntatoimessa. Oli mahdollista ottaa valtion viranomaisen päätösvaltaa eräissä ympäristö- ja asuntoasioissa sekä yksinkertaistaa mm rakennuslupamenettelyä. Myös valtionosuussäännöksistä oli poikettu muutamassa tapauksessa.

Lain mukaisesti kunnat voivat tehdä ministeriöille aloitteita kokeilujen järjestämisestä sekä muusta säännösten ja määräysten kehittämisestä ilman määrämuotoista käsittelymenettelyä.

ACTION NOW

Ministeri Virkkunen epäilemättä ajatteli isoja kuntia vapaakunnasta puhuessaan. Selvitysmies Paqvalin kuitenkin ajatteli Kauniaista. Niinpä olisikin mielestäni tarkoituksenmukaista, että ryhdyttäisiin heti valmistelemaan aloitetta Kauniaisten vapaakunnasta. Muoto olisi yllä sanotun mukaisesti vapaa, mutta voisi sisältää tavanomaiset osiot: missio (>10a) = pysyä itsenäisenä => toimintaympäristö (3-5a) = kuntauudistuksen 4 lakia & metropolihallinto => päämäärä (3a) = tarkoituksenmukainen vapaakunta => strategia (1-3a): tavoitteet = mitä, milloin + toimintasuunnitelma = miten, kuka, rahat.

06 Feb 2013 pidetyn kaupunginhallituksen kokouksen jälkeen Grani lähetti selvitysmiehille kannanoton. Esitykseni mukaisesti siinä kyllä esitetään kuntakokeilua, mutta ote on flegmaattinen eikä sisällä mitään actionia. Sanottu paperi löytyy tästä.

KESÄTYÖSETELI KAIKILLE 15–17 -VUOTIAILLE!

Nuorten pitäisi päästä ajoissa työn makuun. Se auttaa ymmärtämään elämää ja estää syrjäytymistä. Kaupunki ei voi tarjota mielekästä työtä kaikille nuorille. Niinpä ehdotin joka kotiin jaetussa vaalimateriaalissani (01.10.2012), että kaupunki antaisi kaikille halukkaille nuorille kesätyösetelin, oikeaan työhön eikä harrasteluun.

Nyt Kauniainen onkin ottamassa käyttöön kesäsetelin seuraavasti: Kaupunki maksaa 300 euroa työnantajalle, joka palkkaa kauniaislaisen nuoren töihin touko–syyskuun aikana. Granin kesäsetelissä on mm seuraavia suuria puutteita: ŒSeteleitä on vain 50, mikä vastaa 13% Kauniaisten 15–17 -vuotiaiden nuorten määrästä. Menettely on varsin byrokraattinen, ja seteleitä voi saada vain 3 viikon aikana helmi-maaliskuussa! ŽKesätyöpaikasta pitää olla allekirjoitettu sopimus/todistus jo maaliskuun puoliväliin mennessä! Tämä vaatimus on vaikea/mahdoton täyttää. Tukisumma 300 EUR ei ole millään lailla sidottu työssäoloaikaan. Tämä johtaa siihen, että työnantaja saa nuoren töihin kahdeksi viikoksi lähes ilmaiseksi. Jos työ sen sijaan kestää esim kaksi kuukautta, on tuen määrä vain 15% palkasta

Tästä syystä tein 28.01.2013 valtuustoaloitteen vaalimateriaalini mukaisesti olennaisesti paremmasta kesätyösetelistä, jonka piirteet seuraavassa:

·  Kesätyöseteli kaikille 15–17 -vuotiaille granilaisille, joita on noin 400

·  Setelin suuruus 350–500 EUR/kk, mikä kattaa noin 35–65% nuoren palkasta

·  Työssäoloaika enintään 3 kuukautta toukokuun–syyskuun aikana

·  Menettely ilman byrokratiaa: työpaikkaa ei vaadita etukäteen ja seteleitä on saatavilla koko kesän ajan

·  Nuori voi mennä työhön mihin työpaikkaan tahansa missä tahansa ð erilaisia töitä löytyy kaikille halukkaille eri yrityksissä ja yhteisöissä

·  Mitä maksaa: Jos joka toinen menee kuukaudeksi kesätöihin, vuosikustannus kaupungille on 70,000–100,000 EUR; työnantaja Kauniaisissa, Espoossa tai Helsingissä tai vaikkapa Berliinissä maksaa loput.

Valtuustoaloitteeni perusteluineen löytyy: Valtuustoaloite - Kesätyöseteli (1p, 0.03 MB)

Kaupunginhallituksen kokouksen 06 Feb 2013 viimeisenä kohtana käsiteltiin tekemääni valtuustoaloitetta. Yhden sivun pituisessa tekstissä toistetaan vain kaupungin omia tekemisiä, mutta aloitteeni sisällöstä ei sanota sanaakaan! Tämä on huonoa hallintoa! Perustelutekstin tietysti pitää aina sisältää kuvaus aloitteesta.

   KH jäsenen Tiina Rintamäki-Ovaskan toimesta saatiin kuitenkin päätökseen lause "käytäntöjä arvioidaan uudelleen syksyllä 2013 seuraavan vuoden kesäseteliä suunniteltaessa huomioiden soveltuvin osin aloitteessa esitetyt ehdot ja menettelyt.". Kaupunginhallituksen pöytäkirja asiasta löytyy: Kesätyöseteli - KH 2012.01.06.pdf (2p, 0.05 MB).

Kaupunkilehdessämme KaunisGrani 12.02.2013 oli kirjoitukseni valtuustoaloitteestani sekä kaupungin myönteinen vastaus asiaan. Kirjoitukset löytyvät: Kesätyöseteli - KG 12.02.2013 (1p, 0.05 MB).

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 04 Mar 2013 asian samanlaisena. Itse käytin asiasta kriittisen puheenvuoron koskien varsinkin asian puutteellista ja puolueellista valmistelua. Tarkastuslautakunta tullee vaatimaan parempaa.

Valtuustossa sanoin myös siitä, miten byrokratian suuret kustannukset asiassa voidaan välttää: Nimellä varustettu kesätyöseteli lähetetään jokaiselle 15-17 -vuotiaalle granilaiselle postissa. Työpaikan löydettyään nuori sitten antaa setelin työnantajalle, joka hakee tuen kaupungilta niin kuin nytkin.

Varoituskilpi tulee vaarallisiin pyörätieristeyksiin!

30.08.2012 tekemäni kuntalaisaloitteen sekä sen jälkeen käymäni kirjeenvaihdon seurauksena Granin yhdyskuntalautakunta teki 22.01.2013 päätöksen, jonka mukaan kärkikolmiolla tai stop-merkillä viitoitettuihin pyörätieristeyksiin asennetaan lisäkilpi 863. Tämä kilpi kiinnittää väistämisvelvollisten autoilijoiden huomiota pyöräilijöihin. Tästä löytyy pöytäkirja (2p, 0.05 MB).

Lisäksi kiinnitin yhdyskuntalautakunnan huomiota seuraavaan: Viime aikoina Kauniaisissa yhä useamman kadun jalkakäytävällä sallitaan myös pyöräily. Tämä ratkaisu parantanee pyöräilijöiden turvallisuutta, he pääsevät pois autojen seasta. Samalla se kuitenkin johtaa jalankulkijoiden kärsimiseen. Tavallisella jalkakäytävällä pyörätien erottaminen jalankulkutiestä ei ole mahdollista, ja vastakkaisiin suuntiin kulkeva liikenne lisää ongelmia. Kun 90-luvulla kumottiin hyvä oikeanpuoleinen liikenne kevyen liikenteen väylillä, ollaan nyt tilanteessa, jossa kapealla jalkakäytävällä jalankulkijat, lastenrattaat ja rollaattorit joutuvat liikkumaan sikin sokin pyöräilijöiden seassa. Mielestäni yleinen pyörälläajo jalkakäytävällä tulisi sallia vain harkituissa erikoistapauksissa.

Typerästä lainsäädännöstä johtuu vielä se, että jos jalkakäytävälla saa ajaa pyörällä, jokaisen pyöräilijän pitää sillä myös ajaa; kovaa vauhtia ajavat kyykkypyöräilijätkään eivät silloin saa enää ajaa ajoradalla.

Tiettävästi lautakunta tutkii tätäkin asiaa.

Konttas kaipaa kuntajakoa Granin kanssa

Espoon kaupunginhallituksen tuleva puheenjohtaja Ari KONTTAS (kok) kommentoi Metropolialueen esiselvitystä: "Nyt on ripeään tahtiin tutkittava, millaiset mahdollisuudet on edetä esimerkiksi kuntajakoselvityksen tekemisessä Kauniaisten kanssa." Koko juttu lehdessä Länsiväylä 16.01.2013 löytyy tästä: Seutuvaltuusto kelpaa nyt kokoomuksellekin (1p, 0.45 MB).

Metropolialueen esiselvitys valmistui

11 Jan 2013 valtiovalta esitteli metropolialueen selvitysmiesten tuotoksen. Sen mukaan pääkaupunkiseudulle tarjotaan kolmea vaihtoehtoa:

1  Vähäiset kuntarakennemuutokset ja vahva metropolihallinto
2  Merkittävät kuntarakennemuutokset ja metropolikuntayhtymä    
3  Suurkunnat ja sopimusyhteistyö

Valtiovarainministeriön lyhyt ja epämääräinen tiedote löytyy tästä. Nyt julkistetut ehdotukset ovat alustavia vaihtoehtoja, joista selvityshenkilöt keskustelevat tammi–helmikuun aikana kuntien kanssa. Lopulliset ehdotukset valmistuvat 28.02.2013 mennessä. Mikään nyt esitetyistä vaihtoehdoista ei ole Granin kannalta hyvä. Tästä voit downloadata raportin kokonaisuudessaan: Meropolialueen esiselvitys (63p, 0.75 MB)

PS  Granin kannalta tärkeä sote-uudistus on vieläkin enemmän sekaisin.

Granissa tyytyväisimmät asukkaat!

Tuoreen kansainvälisen Epsi Ratingin mukaan Kauniaisissa on Suomen tyytyväisimmät kuntalaiset. Eikä syyttä! Granin pisteluku on 82.1 kun kaikkien kuntien keskiarvo on vain 67.

Kuntarakennelaki - Mitä Helsingin seudulle?

Kuntarakennelakiluonnoksen 4 d § määrittelee Helsingin metropolialueen kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta seuraavasti: Helsingin metropolialueen kuntien tulee --  selvittää yhdistymistä alueilla, joilla on merkittävä yhdyskuntarakenteen eheyttämistarve yhteisen keskustaajaman ja sen kasvupaineen vuoksi ja jotka muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden sekä ovat perusteltuja alueen kokonaisuuden kannalta. Helsingin metropolialueen kuntiin ei sovelleta 4 f §:ää selvitysalueesta poikkeamisesta. Helsingin metropolialueen kuntien tulee osallistua yhdistymisselvityksiin alueen ulkopuolisten kuntien kanssa, jos se on tarpeen toiminnallisen kokonaisuuden muodostamiseksi alueen kuntajakoselvitysalueita ja metropolihallintoa koskevan selvityksen perusteella. Metropolialueella kuntarakenne ja metropolihallinto kytkeytyvät toisiinsa.

Metropolialueen kunnilla tarkoitetaan lähtökohtaisesti metropolialueen vapaaehtoisen yhteistyön piiriin yleisemmin luettavia 14 kuntaa, joita ovat Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Kirkkonummi, Hyvinkää, Pornainen, Tuusula, Kerava, Järvenpää, Nurmijärvi, Mäntsälä, Sipoo ja Vihti. Metropolialueen kunnat täsmentyvät metropolialuetta koskevassa selvityksessä.

Metropolialueen esiselvitys ï Metropolialueella tarvitaan sekä kuntarakenteen muutoksia että jonkin tyyppistä metropolihallintoa

Valtiovarainministeriö ja ympäristöministeriö asettivat 03 Jul 2012 johtoryhmän kuntauudistukseen liittyvän ja metropolialuetta koskevan esiselvityksen valmistelua varten. Johtoryhmän toimikausi kestää 31 Dec 2012 saakka. Johtoryhmään kuuluvat ministereiden Virkkunen ja Kiuru johdolla joukko kunnanjohtajia: Jussi Pajunen (Helsinki), Jukka Mäkelä (Espoo), Kari Nenonen (Vantaa) sekä Raimo Lahti (Hyvinkää, Kuuma-kuntien edustaja) varajäsenenään Esko Kairesalo (Mäntsälä).

Selvityksen varsinaista tekemistä varten nimitettiin 21 Aug 2012 kuusi selvityshenkilöä: kehitysjohtaja, HTM Jarmo Asikainen, kaupunkineuvos Rolf Paqvalin, johtava lakimies, varatuomari Kirsi Mononen, VTM Pekka Myllyniemi, toimitusjohtaja, KTM Aija Tuimala ja VTM Juhani Turunen (joista puolet on eläkkeellä). Esityksensä pitäisi valmistua 31 Jan 2013 mennessä.

Työn etenemistä seuraa viime vuoden lopulla asetettu Metropolipolitiikan neuvottelukunta. Ministereiden Kiuru ja Virkkunen johdolla toimivaan neuvottelukuntaan kuuluu 25 metropolialueen kuntien, elinkeinoelämän, tiedeyhteisön, eri yhteistyöorganisaatioiden sekä ministeriöiden keskeistä asiantuntijaa. Granin kaupunginjohtaja Torsten Widén on jäsen. Neuvottelukunnan sihteeristönä toimii työryhmä, joka koostuu 11 ministeriöiden ja alueen kuntien edustajasta. Neuvottelukunnan toimikausi päättyy 20 Apr 2015.

Kuntarakennelakiluonnos ja sen perustelut löytyvät seuraavassa: Kuntarakennelaki draft (23p, 0.15 MB) ja Kuntarakennelaki - Perustelut (26p, 0.18 MB).

NOTE  Kuntauudistukseen kokonaisuudessaan sisältyy 4 isoa uudistusta: kuntarakennelaki, sote-uudistus, kuntalaki ja valtionosuusjärjestelmän uudistus. Hyvä valtionhallinto esittelisi nämä yhtä aikaa.

PS  Hupaisa on perusteluissa sanottu: Yksi kuntauudistuksen tärkeimmistä tavoitteista on demokratian ja kuntalaisten osallistumisen vahvistaminen. Oikeastihan käy juuri päinvastoin.

Kuntarakennelaki tulee

Luonnos kuntarakennelaiksi lähti vihdoin 15 Nov 2012 lausunnolle. Seuraavassa tiedotteen mukaista ym infoa:

Kunnan pitää tehdä yhdistymisselvitys, jos yksikin seuraavista ehdoista jää täyttymättä; lopulta kaikki kunnat joutuvat selvityksen tekemään:

• asukasluku >20,000
• työpaikkaomavaraisuus >80%
• talous kunnossa
• mikään poikkeamismenettely ei koske Helsingin seudun kuntia, koska metropolialuetta koskevat selvitysperusteet ottavat jo lähtökohtaisesti huomioon alueen erityispiirteet! Tähän tarvitaan muutos.

Aikataulu on seuraava:
07 Mar 2013   kunnan lausunto lakiluonnoksesta
30 Nov 2013   ilmoitus siitä, minkä kunnan kanssa selvittää yhdistymistä
01 Apr 2014   yhdistymisesitykset; jos esitystä ei tule, valtiovarainministeriö voi määrätä kuntajakoselvityksen toimittamisesta
2014-17          kuntayhdistymiset voimaan.

Ei tullut vaalivoittoa

Granissa vaalit menivät arvatusti => persut veivät yhden paikan kokoomukselta, no good. Itse jäin Granin valtuuston ensimmäiseksi varamieheksi.

Kauniaisten kunnallisvaalitulos 2012: rkp 18, kok 12 + kd 1, vih 2, sdp 1, ps 1, yhteensä 35 valtuutettua. Eli rkpllä yksinkertainen enemmistö.

Olavi Tupamäki dipl.ins., yrittäjä - KOKOOMUS 44

Ei kuntaliitokselle!

Granin keskusta valmiiksi

Kesätyöseteli 15-17 -vuotiaille

Avoin Wi-Fi Graniin

Tietoa Olavista löytyy YLE Priima - Mitä kuuluu Olavi Tupamäki (1p, 0.07 MB)

Katso myös Kauniaisten Kokoomuksen tavoitteet 2012 (2p, 1.16 MB)

olavi.tupamaki@tupamaki.fi